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十八大以來我們構建了什么

2016-02-29 13:05:13

十八大以來的三年是中國人在站立起來、告別溫飽后追求全面小康、追求富強起來的一個重要時段

在政治領域,轉型指向的是建立現代化、務實、全面的治國理政體系和強大嶄新的政治文明制度整體;在經濟領域,轉型升級正在全面展開、持續增強

國家富強、民族復興,是近代以來中國人民的最大夢想。

從洋務運動到義和團運動、從辛亥革命到“五四”運動,半個多世紀艱難竭蹶、流血犧牲的奮斗沒能換得這一夢想的實現。直到中國共產黨成立,中國的歷史進程才展現出另一番光明的前景,中華民族才走上站起來、富起來、強起來的踐夢征程。

中國共產黨人經過艱辛探索,找到了新民主主義革命的正確道路,并在新民主主義革命勝利后適時進行社會主義革命,積極探索適合中國國情的社會主義建設道路,創立和發展了毛澤東思想,開啟和推動了馬克思主義中國化的歷史進程。

黨的十一屆三中全會以來,中國共產黨在總結新中國成立以后正反兩方面經驗教訓的基礎上,在研究國際經驗和世界形勢的基礎上,在改革開放的嶄新實踐中,開辟了中國特色社會主義道路,創立了鄧小平理論,實現了黨的指導思想和基本理論的與時俱進。

黨的十三屆四中全會以來,中國共產黨深刻認識和準確把握世情、國情、黨情的發展變化,在實踐中積累了治黨治國治軍新的寶貴經驗,創立了“三個代表”重要思想,實現了黨的指導思想和基本理論的又一次與時俱進。

黨的十六大以來,黨中央順應國內外形勢發展變化,發揚求真務實、開拓進取精神,繼續推進理論創新和實踐創新,提出了科學發展觀等重大戰略思想,在黨的指導思想和基本理論的與時俱進上邁出了新步伐。

黨的十八大以來,以習近平為總書記的新一屆黨中央帶領全國人民在強國路上開拓進取、步步登高,取得了新的舉世矚目的成績,為小康社會的全面建成、為中華民族的偉大復興提出了一系列新理念新思想新戰略,奠定了許多帶有根本性基礎性的框架。不論是“四個全面”戰略的厘定和推進,還是“五位一體”社會主義現代化建設總體布局的全面展開,都是在進一步推進讓中國“富強起來”的宏偉大業。

在政治領域新一屆黨中央堅持頂層設計和具體實踐相結合,完善中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化,發展社會主義民主,堅持和維護人民主體地位。這些轉型指向的是建立現代化、務實、全面的治國理政體系和強大嶄新的政治文明制度整體。

在此,我們僅以全面從嚴治黨、全面依法治國為例試作說明。

作為強國征程上的領導力量,黨的隊伍的強弱、境界的高低、能力的大小直接關系征程成敗。十八大以來,新一屆黨中央加強黨的作風建設,改善關涉全局的工作氣象。上任伊始就制定實施了八項規定,同時扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育。紀律處分條例和廉潔自律準則的印發,更為廣大黨員領導干部從正反兩方面樹立了看得見、摸得著的行為標尺。

十八大以來,新一屆黨中央優化黨的干部工作,進一步完善干部選拔和考核機制。黨政領導干部選拔任用工作條例(2014年修訂版)著重破解“GDP決定論”“帶病提拔”“能上不能下”等問題。干部教育培訓工作條例集中整治超職數配備、“裸官”、申報材料不實、干部檔案造假等突出問題。

十八大以來,新一屆黨中央加強反腐倡廉建設,強化黨委(黨組)主體責任和紀委(紀檢組)監督責任,依紀依法嚴懲腐敗。上百名副省級及以上官員被查處,周永康、薄熙來、令計劃等被懲辦。其中,巡視工作發揮重要作用。修訂后的巡視工作條例為該項工作提供了確實可行的制度支撐。

十八大以來,新一屆黨中央集中清理黨內法規,制訂黨內法規建設規劃。截至2014年11月,322件中央黨內法規和規范性文件被廢止、369件被宣布失效,繼續有效的487件中42件需適時修改。黨內法規和規范性文件集中清理工作全部完成。《中央黨內法規制定工作五年規劃綱要(2013-2017年)》,更是第一次提出黨內法規制定工作的五年規劃。這些正一步步優化著強國路上的堅強領導隊伍。

運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展,是我國長期探索形成的治國方略和強國戰略。十八大以來,新一屆黨中央全面推進這一方略,對依法治國進行全面系統的頂層設計。十八屆四中全會決定對依法治國的重大理論和實踐問題作出思考和安排,針對諸多現實問題提出富有改革創新精神的新觀點新舉措,為國家富強奠定了法律層面的框架基礎。

十八大以來,民生立法步伐加快,消費者權益保護法、行政訴訟法、環境保護法、大氣污染防治法、立法法、安全生產法、廣告法、食品安全法等多部法律得到修改。立法工作也更加注重公眾參與,法律草案、重大決定按照法定程序向社會公布征求意見,同時注重通過聽證會、網站信息公布、微博微信平臺等多種形式調動公眾參與的積極性。

十八大以來,國務院轉變政府職能、推進行政體制改革步伐加快,取消下放數百項行政審批事項,非行政許可審批徹底取消。《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》提出到2020年基本建成職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

十八大以來,司法領域轉型動作亦頻,勞動教養制度徹底廢止,涉法涉訴信訪納入法治軌道,深化司法體制改革試點先行、全方位啟動。從體大思精到細致入微,三年多來的法治建設為強國路奠定了強有力的制度基礎。

在經濟領域,十八大以來的轉型升級正在全面展開、持續增強三年多來,中國經濟不僅逐漸適應了發展新常態,有效應對了多種風險和挑戰,而且實現中高速增長,邁向中高端水平。同時,“十二五”規劃勝利收官,“十三五”規劃順利開局。

在此我們僅討論最具特色和引領作用的產業結構調整和“一帶一路”戰略實施。

產業是強國之本、富邦之源。產業結構的合理健全與否直接影響綜合國力和人民福祉。經過三十余年的發展積累,且由于國際產業格局的變遷和新一輪科技革命的發生,我國的產業結構到了需要調整優化和升級換代的時候。

十八大以來,新一屆黨中央審時度勢,加大產業結構調整力度。

2013年,國家發展改革委制定戰略性新興產業重點產品和服務指導目錄,引導社會資源投向戰略性新興產業的培育和發展。《信息化和工業化深度融合專項行動計劃(2013-2018年)》提出信息技術應用和商業模式創新,工業發展質量和效益全面提升。

2014年,國務院發布關于加快發展生產性服務業促進產業結構調整升級的指導意見,力促我國產業由生產制造型向生產服務型轉變。

2015年,《中國制造2025》強化高端制造業發展,《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》解決互聯網和傳統產業融合問題。

2016年,《關于鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》表示用5年時間再壓減粗鋼產能1億~1.5億噸。

經過數年的努力,我國的產業結構明顯呈現較快優化趨勢。

服務業對經濟增長的推動作用顯著增強,2015年貢獻率超過50%。

我國的移動互聯網、集成電路、高端裝備制造、新能源汽車等戰略性新興產業得到支持發展,互聯網金融異軍突起,電子商務、物流快遞等新業態快速成長,眾多“創客”脫穎而出,文化創意產業蓬勃發展。

鋼鐵、水泥等15個重點行業淘汰落后產能年度任務如期完成。

信息化和工業化正在走向深度融合,傳統產業努力轉型升級,綠色產業已經出現不少并正在擴大影響力。中西部地區經濟增速快于東部地區,后發優勢和比較優勢較為明顯。這些都為強國路打下了堅實的產業基礎。

如果說產業結構的調整意味著我國國內經濟的框架式改造,“一帶一路”戰略的實施則意味著國際經濟共同體的構設。

2013年,習近平主席在出訪中亞和東南亞國家期間,先后提出共建“絲綢之路經濟帶”和21世紀“海上絲綢之路”的重大倡議,得到國際社會高度關注和相關國家認同。

2014年底,絲路基金有限責任公司在北京注冊成立并正式運行。

2015年,《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》提出堅持共商、共建、共享原則,積極推進沿線國家發展戰略的相互對接。同年底,與“一帶一路”戰略緊密聯系的亞洲基礎設施投資銀行正式成立,全球迎來首個由中國倡議設立的多邊金融機構。

這一戰略提出兩年多來產生了巨大的積極效應和廣泛的深刻影響。商務部數據顯示,2015年我國企業在“一帶一路”相關的60個國家新簽對外承包工程項目合同3987份,新簽合同額926.4億美元,占同期我國對外承包工程新簽合同額的44.1%;完成營業額692.6億美元,占同期總額的45%。截至2015年底,我國與“一帶一路”相關國家貿易額約占我國進出口總額的四分之一,投資建設了50多個境外經貿合作區。

一個典型的例子是國際競爭激烈的鐵路建設。2015年12月2日,連接老撾首都萬象與云南昆明的中老鐵路老撾段舉行開工奠基儀式,全線由中方負責建設。12月23日,匈牙利至塞爾維亞鐵路塞爾維亞段正式啟動,由中國鐵路總公司牽頭組成的中國企業聯合體承建。中泰鐵路、雅萬高鐵等全部采用中國技術、中國標準、中國裝備的境外鐵路項目也紛紛啟動。

十八大以來的三年是中國人在站立起來、告別溫飽后追求全面小康、追求富強起來的一個重要時段。在這一時段,我們的步伐鏗鏘穩健,我們的成就精彩紛呈,我們的制度務實宏遠,我們的設計切實深邃。待到將來回首時,我們會發現這一時段平凡中包含著偉大的內涵,細微中蘊含著悠永的力量。

我們站在了中華民族前途和命運的重要歷史關口。“十三五”時期是全面深化改革取得決定性成果的五年,同時還是實現第一個百年目標、全面建成小康社會這一歷史節點的五年。我們必須要抓住抓好各種機遇,主動作為,積極應對各種風險挑戰,努力爭取“十三五”經濟社會發展再上一個大臺階,為實現第一個百年目標填寫合格答卷,為實現第二個百年目標,實現中華民族真正強起來筑牢堅實的歷史起點。

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